消防救援人员立法,还要多久?

   日期:2025-12-09     浏览:20293    
核心提示:国务院常务会基本每月两次,全国人大常委会每两月一次,每年6次。今年还剩12月下旬最后一次人大常委会会议,12月中旬的委员长会
       国务院常务会基本每月两次,全国人大常委会每两月一次,每年6次。今年还剩12月下旬最后一次人大常委会会议,12月中旬的委员长会议会发布主要议程,便知能否上会审议。如果今年最后一次会议未审议,至少要到26年2月份。
 
       目前国务院常务会已通过银行业监督管理法修订草案、商标法修订草案、注册会计师法修正草案、国家消防救援人员法草案待全国人大常委会审议。还有不少继续审议的法律案,全国人大常委会的立法任务很重。
 
       全国人大及其常委会是怎样立法的?
 
       全国人大及其常委会制定法律的程序,包括法律案的提出、法律案的审议、法律草案的表决、法律的公布四个阶段。立法过程中,始终坚持和贯彻党中央对立法工作的集中统一领导,坚持科学立法、民主立法、依法立法。
 
      法律案的提出,是立法程序中的第一个程序。有权向全国人大提出法律案的主体有两类:一是机构,包括全国人大会议主席团、全国人大常委会、国务院、中央军委、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会;二是一个代表团或者30名以上代表联名。有权向全国人大常委会提出法律案的主体也分为两类:一是机构,包括委员长会议、国务院、中央军委、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会;二是10人以上常委会组成人员联名。
 
       值得一提的是,立法法规定,向全国人大提出的法律案,在全国人大闭会期间,可以先向全国人大常委会提出,经常委会会议审议后,决定提请全国人大审议。近年来,国务院组织法(修订)、立法法(修正)、地方组织法(修正)等都经常委会会议两次审议后,提请代表大会审议通过。
 
        全国人大及其常委会审议法律案的过程,是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。全国人大审议法律案的程序,一是在会议举行前一个月将法律草案发给代表;二是在大会全体会议上听取提案人作关于法律草案的说明;三是各代表团全体会议或小组会议对法律草案进行审议;四是宪法和法律委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见,对法律案进行统一审议。
 
       全国人大常委会审议法律案的基本程序,一是在常委会会议举行的7日前将法律草案发给常委会组成人员;二是在常委会全体会议上听取提案人作关于法律草案的说明;三是常委会分组会议对法律草案进行审议,在此基础上,必要时可以召开联组会议进行审议;四是有关专门委员会对法律草案进行审议,提出审议意见,然后由宪法和法律委员会统一审议。过程中,常委会积极拓展公众有序参与立法途径,通过基层立法联系点、公开征求意见、第三方评估等方式吸纳民意、汇集民智。
 
       立法法规定了对法律案的“三审制”。列入常委会会议议程的法律案,一般应当经三次常委会会议审议后再交付表决。根据立法法的规定和实践中的做法,对属于调整事项较为单一或者部分修改的法律案,如果各方面意见比较一致的,或者遇有紧急情形的,也可以经一次常委会会议审议即交付表决。关于法律问题的决定和“打包修改”的法律案等通常都是一审通过,有的可以经两次会议审议后交付表决。
 
       如果法律案经常委会三次会议审议后,仍有重大问题需要进一步研究的,可以暂不付表决,交宪法和法律委员会及有关的专门委员会进一步审议。比如,常委会对物权法草案审议了7次才提交代表大会审议,行政强制法草案审议了6次,证券法草案审议了5次。此外,法律案经审议之后,因各方面对制定该法律的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的,或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常委会会议议程审议的,委员长会议可以决定终止审议,并向常委会报告;必要时,委员长会议也可以决定延期审议。
 
       我国法律草案的表决遵循少数服从多数原则。列入全国人代会审议的法律案,由全体代表的过半数通过。宪法的修改,由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议,并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会会议审议的法律案,由常委会全体组成人员的过半数通过。
法律的公布是立法的最后一道程序。国家主席根据全国人大的决定和全国人大常委会的决定,公布法律。签署公布法律的主席令,载明该法律的制定机关、通过和施行日期。

 
 
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